CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 701 / 2017

Dosar nr. 749 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.40/2015 privind gestiunea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 - 2020

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.40/2015 privind gestiunea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014–2020, transmis de Secretarul General al Guvernului cu adresa nr.210 din 30.08.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.40/2015 privind gestiunea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 - 2020, în scopul îmbunătăţirii reglementărilor actuale.

Temeiul legal invocat pentru adoptarea proiectului îl reprezintă  art.1 pct.III poz.5 din Legea nr.161/2017 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe, care se referă la „reglementarea unor măsuri în domeniul fondurilor europene nerambursabile”.

În acest context, precizăm că, potrivit art.1 din actul asupra căruia se intervine, se „stabileşte cadrul financiar general pentru gestionarea asistenţei financiare nerambursabile alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune şi Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane în perioada de programare 2014-2020, precum şi a prefinanţării şi cofinanţării aferente acestei asistenţe, în vederea asigurării unui management financiar eficient al acestor fonduri”.

2. Semnalăm că proiectul nu este însoţit de avizul Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul privind promovarea unui asemenea demers legislativ, potrivit prevederilor art.32 alin.(1) din Regulamentul aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.561/2009, conform cărora ordonanţele vor fi avizate, în prealabil începerii procedurii de consultare, din punctul de vedere al încadrării în domeniile pentru care Guvernul este abilitat să emită ordonanţe.

3. La formula introductivă, pentru rigoarea exprimării, sintagma „art. 1 pct. III.5” se va reda sub forma „art.1 pct.III poz.5”.

4. La partea introductivă a art.I, pentru redarea corectă a actului normativ asupra căruia se intervine, precum şi pentru o corectă şi completă prezentare a intervenţiilor legislative suferite de acesta, textul se va reformula, astfel:

„Art.I. - Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.40/2015 privind gestiunea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 – 2020, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 746 din 6 octombrie 2015, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2016, cu modificările şi completările ulterioare,….”.

5. La partea dispozitivă a pct. 1 al art. I, în acord cu exigenţele de redactare, recomandăm reformularea textului, astfel:

„1. La articolul 2 alineatul (3), literele i) şi l) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

6. La partea dispozitivă a pct.3 al art.I, pentru rigoarea exprimării, propunem reformularea textului, astfel:

„3. Alineatele (4), (4¹) şi (5) ale articolului 15 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

7. La pct.4 al art.I, pentru rigoarea redactării şi a exprimării, recomandăm reformularea părţii dispozitive, astfel:

„4. După alineatul (7) ale articolului 15 se introduce un nou alineat, alin.(8), cu următorul cuprins:”.

8. Referitor la intervenţia propusă la pct.5 al art.I, semnalăm că aceasta se referă la modificarea unei litere a art.9, deşi anterior, la pct.2-4, sunt prevăzute intervenţiile aduse asupra art.12, respectiv 15.

Ca urmare, pentru a respecta ordinea firească a numerotării articolelor din actul normativ de bază, modificarea propusă pentru art.9 trebuie să constituie pct.2 al art. I, urmând ca restul intervenţiilor legislative să fie renumerotate în mod corespunzător.

În textul propus pentru lit.o) a art.9, este necesar a se renunţa la menţionarea titlului Legii nr.51/2006, deoarece acesta este prezentat anterior la lit.j) a aceluiaşi articol.

De asemenea, pentru o informare completă asupra Hotărârii Guvernului nr.398/1997, după titlul acesteia se va introduce expresia „cu modificările ulterioare”.

9. La partea dispozitivă a pct.7 al art.I, pentru rigoarea exprimării, sintagma „care va avea următorul cuprins” se va înlocui cu expresia „cu următorul cuprins”.

În textul propus pentru alin.(1) al art.34 constatăm că se face referire de două ori la Legea nr.207/2015. Pentru supleţea proiectului şi rigoarea exprimării, sugerăm ca la cea de a doua referire, sintagma „în condiţiile art.18 din Legea nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare” să fie înlocuită cu sintagma „în condiţiile art.18 din legea sus menţionată”.

La textul propus pentru alin.(2), sugerăm reanalizarea normei de trimitere la certificatul de înregistrare fiscală emis conform prevederilor alin.(1), deoarece respectivul alineat se referă doar la înregistrarea fiscală a partenerilor, nerezultând că ar fi vorba de emiterea unui certificat în acest sens.

Ca urmare, sugerăm reanalizarea şi reformularea alin.(1) şi (2), astfel încât să rezulte cu claritate intenţia iniţiatorului, eventual, că înregistrarea fiscală a partenerilor se face prin emiterea unui certificat.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.701/30.08.2017